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市域人民政协团结建设刍论
2018-07-19 17:46 林暐博 

美学家李泽厚先生的《美的历程》,一部明美妙曼的美学论著。每次阅读,都叫人舒活漫步美的历程,愉快品悟美的感性和理性,而且顿悟:理性与理论,原本可以鲜活抒写和呈现!个中道理,全在理是活的、美的,人是活的、美的。承此顿悟,本文且活泛谈谈市域人民政协的团结建设。

团结和民主,中国人民政治协商会议的两大主题,各级政协委员会的两大任务。如同两株鲜花,两大主题、两大任务着实美好、悦人。不过,大约古希腊时代起,地球人就对民主孜孜以求,而且抛头颅洒热血,比如柏拉图《理想国》对民主就作出设想和努力,确乎因为民主宝贵,更需要艰苦卓绝。说这的意思在相比而言,团结同样宝贵,却容易获得,只要积极释放建设性、生成性的态度、心意和行动,就不难花枝招展、绚丽芬芳。

但是,团结有思想性的、行为性的,有生活性的、工作性的,有经济性的、政治性的……等等,人民政协及其委员会的团结该是哪个范畴的呢?

理解该问题,离不开必要语境。首先,人民政协的团结植根五大宏观语境:中国共产党的领导及其指导思想;社会主义制度、多党合作和政治协商制度;中国特色社会主义道路及其建设事业;广泛的爱国统一战线;政协章程及政治协商、民主监督、参政议政职能。五大语境并非“天女散花”浪漫飘洒,而是“大珠小珠落玉盘”,统合于中华人民共和国宪法及其确认的“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”,即统合于宪法语境、国家语境。

五大语境和两大统合语境,决定了作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商重要机构的人民政协,作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的人民政协,它的团结是中国共产党领导下的,以政治协商、民主监督、参政议政、肝胆相照、和衷共济等形式,广泛团结中国特色社会主义事业的劳动者、建设者和拥护社会主义、祖国统一的爱国者的建设性团结。它的要义,在于着力增进共识,不断把有利于国家建设、统一、振兴和富强、民主、文明的正向力量,尽可能多地团结和聚合到国旗下,并在国旗下发挥积极的能动作用。

其次,地方政协及其委员会的团结植根四大微观语境:地方党委的领导;地方政治、经济、文化、社会、生态的建设与发展;地方各族群众及其民生保障;政协地方委员会的参加单位、委员。四大微观语境并非各领风骚、独秀一枝,而是吻合和统一于五大宏观语境、两大统合语境,同时具有地方性。这种语境布态,决定了地方政协及其委员会的团结既与宏观语境、统合语境下的人民政协的团结宗旨,一脉相承;又是地方党委领导下的,广泛团结和聚合本地内、外的正向因素和力量,致力促进本地“五位一体”建设与发展、民族民生保障与和谐的建设性团结。

照此语境解析,结合“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本制度”理解,人民政协及其委员会的团结,更多属于政治性、思想性、工作性的团结范畴,闪耀的是为了实现国家和地方建设、发展、富强、文明的共同理想,完成国家和地方走向富强、文明的建设、发展、和谐等共同任务,而协同意志、汇聚智慧、集聚力量的联合、合作、协商的政治、思想、工作责任及担当。也就是说,人民政协及其委员会的团结是增进思想共识、构筑理想认同、遵行合作励事的,有责任、负责任、有担当的团结。

不过,团结需要建设,才能盛开如花,悦目赏心。前文的解读,其实已反映着人民政协及其委员会的团结建设的基本思路:聚焦党和国家中心任务,围绕中国特色社会主义建设事业,发挥政协组织的优势和职能,“团结一切可以团结的力量”(《宪法》)。秉承这个思路,落实到譬如保山的市域人民政协及其委员会,它的团结建设起码需力图“三发挥”、“三统筹”:发挥政协组织作用,发挥政协委员会参加单位作用,发挥政协委员作用;统筹政治协商、民主监督、参政议政的团结因素,统筹实体社会团结和网络虚拟社会团结,统筹就近团结和远程团结。

当前,保山市域的人民政协的布态为:一是组织结构完善,有政协市级委员会1个、县级委员会5个,两级委员会共设专门委员会36个,尤其县(市、区)合计设立乡镇、街道办委员联络组74个;二是参加单位完备,尽管偏居祖国西南一隅,但保山市域的政协市、县(市、区)委员会的参加单位与政协章程规定相符,有中国共产党、民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族和各界的代表,港澳台同胞和侨胞的代表,特别邀请的人士;三是政协委员规模不小,共有委员1462人,市政协和隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县政协的委员分别达306人和307人、189人、277人、197人、186人。这三个布态,释放出保山的市域人民政协的团结建设的两大能动信息:具有团结建设的良好组织基础、参加单位基础和委员基础;市、县(市、区)政协体系内的组织网络、参加单位和委员本身具有团结的广泛性。

依凭三个布态、两大能动信息,推进保山的市域人民政协的团结建设,既需要做好内向型生长性团结建设,致力让市、县(市、区)政协的每级组织、每个参加单位成为共筑团结、共享团结的细胞,让每个委员成为心系团结、肯于团结的分子,不断提升人民政协内部的团结生成力和张力;又需要做好外向型聚合性团结建设,致力发挥市、县(市、区)政协组织、参加单位和委员的外向团结作用,努力团结市域、县域内、外一切可以团结的力量,努力把这些力量聚合到市域、县域的政治、经济、文化、社会、生态建设与发展的轨道和需要上。这两方面,即是“三发挥”的要领。

再说“三统筹”,它又该是咋回事呢?

一则,政协章程规定政协委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政,而其中的“协商”、“民主”、“参议”,本身就是很大气的建设性团结因素。这意味着,诸如保山的市、县(市、区)政协委员会在履行三项职能的时候,既需要以团结的心愫、睿智看待协商、民主、参议,又需要以团结性的协商、民主、参议履行三项职能。用习总书记的话讲,就是要“发扬求同存异、体谅包容的优良传统,贯彻民主协商、平等议事的工作原则,尊重和包容不同意见的存在和表达,以民主的作风团结人”。如此这般,政治协商、民主监督、参政议政的过程,必是团结的过程。

二则,现代以来信息技术的迅疾发展和应用,迄今已在实体社会基础上,催生了网络虚拟社会,形成了现实实体社会、网络虚拟社会并存的社会新常态。而且,这个常态已跨越城镇和乡村、沿海和内陆、境内和境外,即便像保山这样沧海一粟的地方,一样并行现实实体社会、网络虚拟社会。同时,从社会团结来看,一来现实实体社会团结了,不见得网络虚拟社会就团结,而网络虚拟社会的不团结必定影响现实实体社会的团结;二来网络虚拟社会团结了,不见得必定增进现实实体社会的团结,但多少会成为现实实体社会团结的积极因素。

如此的社会新常态,实则对人民政协及其委员会的团结建设提出了新课题、新考验。就诸如保山的市域人民政协而言,对此需与时俱进、积极作为:一来,需持续以传统的有效方式做好市域、县域现实实体社会的团结,以此促进市域、县域网络虚拟社会的团结;二来,需建设智慧政协,用好市、县(市、区)政协网站及自媒体等新生媒介,发布正态信息、导向,开展正向的网络协商、网络监督、网络议政,密切配合党委、政府讲好市域、县域故事,传扬市域、县域的乐音、谐音,努力消融市域、县域网络虚拟社会的不团结因素。

三则,市域、县域“五位一体”的建设与发展,既需要就近团结市域、县域内一切可以团结的力量,又需要远程团结市域、县域外一切可以团结的力量,比如保山籍的市外各行业从业人员及保山籍的港澳台胞、侨胞等。该就近团结、远程团结的统筹,保山的市域人民政协组织一直做得很好,卓有成效。往后,需继续厉行,顺势而谋,面上拓展与深度推进并举。

语流至此,行文将罄。瞩目新时代、新征程、新任务,推进诸如保山的市域人民政协的团结建设,可结蒂为:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分聚焦党和国家中心任务,准确把握宏观语境、统合语境、微观语境,紧扣中国特色社会主义建设事业和国家、地方的发展理想、根本任务,致力“三发挥”、“三统筹”,努力团结一切可以团结的力量。

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